汪涛

　　为了进一步了解民营企业发展状况，有针对性地培育规模型民营企业，鼓励和支持重点民营企业做大、做强、做久，我们对全区销售收入前50名和纳税前50名（以下简称“双50强”）民营企业进行了调研。

　　一、东丽区民营经济发展基本情况

　　近年来，东丽区民营经济呈现出快速增长、质量提高、作用增强的良好发展态势，已经成为全区经济发展和社会稳定的重要力量。

　　第一是发展速度较快。截至2008年三季度全区累计注册民营企业18918户，其中私营企业6823户，个体工商户11227户，集体企业868户。民营企业注册资本168亿元，私企集团14家。

　　第二是企业规模逐步壮大。全区民营企业注册资本168亿元。注册资本500万元以上的规模私营企业达680户，其中千万元以上的241户，过亿元的6户。

　　第三是产业结构进一步调整。目前，产业结构明显优化。个体工商户主要集中在第三产业，私营企业则呈现出一、二、三产业并重的局面，部分私营企业在生物技术、新型材料、电子技术、精细化工、医药、现代高效农业、城市基础设施建设等领域形成一定优势。

　　第四是品牌及诚信意识逐步增强。涌现出一大批品牌型企业，带动了企业产品质量和社会形象的提高。目前全区民营企业已经拥有12件天津市著名商标，中国驰名商标2件，大大提升了东丽区的品牌形象。应大投资集团同时荣获了中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品三个国家级最高荣誉，提升了东丽区的综合形象。23户私营企业荣获天津市“守合同、重信用”单位，5户企业被评为国家级“守合同、重信用”单位。

　　二、“双50强”民营企业发展运行情况分析

　　为了解重点民营企业的发展状况，我们连续两年对销售收入前50名、纳税前50名企业进行跟踪调研，评比出了“双50强”企业，现对“双50强”民营企业进行分析如下：

　　（一）“销售收入50强”排名分析。2006年区民营企业销售收入前50名销售总额约为151亿元，其中年销售收入10亿以上的3家，1亿至10亿之间的25家，5000万至1亿之间的18家，5000万以下的4家。丽兴京津钢铁贸易有限公司销售收入35亿元，为全区民营企业销售收入最高企业。2007年民营企业销售收入前50名销售总额约为189亿元，其中年销售收入10亿以上的5家，1亿至10亿之间的28家，5000万至1亿之间的17家。丽兴京津钢铁贸易有限公司销售收入44亿元，蝉联东丽区民营企业销售收入最高企业。丽兴京津钢铁、立业钢铁贸易连续两年进入天津市100强民营企业。2007年比2006年销售收入增加约38亿，进入销售收入前50强的企业，主要以钢铁贸易、商贸类企业为主，这些企业受上下游企业及国家政策影响，销售额增减各有一定比例，但大部分企业比上一年度有所增加，少数企业增幅较大。

　　（二）“纳税50强”排名分析。2006年民营企业纳税总额7.62亿元，“纳税50强企业”上缴税金3.08亿元，占全区民营企业纳税总额的40.4%。2007年民营企业纳税总额为8.3亿元 ，“纳税50强企业”上缴税金3.81亿元，占全区民营企业纳税总额的45.9%。2007年度比2006年度50强税收增加0.73亿元，增幅约为23.7%。2007年度与2006年度相比税收增长的企业有42家，其中，增幅500%以上的7家企业中，天津亿兆投资发展有限公司、天津市杰豪置业发展有限公司、天津市万新建筑安装工程有限公司三家企业的主营业务为房地产，所以受行业特点影响增长比较快，天津市宝仓物流有限公司是2006年下半年新成立的新型物流企业，增长后劲足，另外三家企业主要是钢材、贸易（天津市东丽区大鹏工贸有限公司，2006年纳税19万，2007年纳税317万）、机械加工类企业。

　　（三）“纳税50强”进退情况分析。2007年新进入50强的企业有10家，因各种原因退出50强的企业10家，退出的企业基本徘徊在60-100名之间，下降的原因主要是受行业特点和国家出口税率政策的影响，如：房地产类企业（乐业房地产开发有限公司06年税收370万，07年税收未达到20万）、出口加工型企业、物资类企业、机械加工类等，这些企业的税收额度波动比较大。

　　综上分析，“双50强”民营企业无论从销售额度、税收比重、增长幅度和发展前景几个方面来看，都是全区民营经济的骨干力量，应当大力扶持、培养。

　　三、“双50强”民营企业发展存在的主要问题

　　（一）发展空间不足。“双50强”民营企业大多数为经营10年以上的企业，在本行业处于领先地位，具有成熟的市场以及先进的技术和管理。他们亟需延长产业链、扩大生产规模，实现产业升级，但由于东丽区土地资源紧张，影响了他们的发展，一些企业被迫向外区发展，如春发香精香料、丽兴钢铁、东达机车车辆、建城地基、应大集团、安达集团等。由于这些企业是扩产、扩能或延伸产业链，他们的投资都能当年见效。

　　（二）融资渠道单一、资金投入不足。目前企业融资基本上是通过银行贷款的渠道，由于宏观调控和企业贷款条件的缺陷使一批企业在扩产、扩能时受到制约，如精诚机械、春发香精香料、格里森、国威给排水、傲绿农副产品等。这些企业产品、市场、技术都很好，但由于资金不足影响了其成长的速度。

　　（三）公平准入不到位。主要表现是对支持民营企业存在“怕”字，遇到具体问题不敢理直气壮地支持企业，特别是涉及基础设施投入、企业融资、民营高科技企业退税、企业维权、市场化运作等方面的问题显得尤为突出。

　　（四）对民营企业服务不到位。出现了由无主管到没人管的现象。企业遇到困难没有具体负责协调的部门，而要靠企业自己跑。企业新上项目，办理手续时间过长，有的单位办事人员态度生硬、业务生疏、不负责任，一些能办的事也要弄得老板亲自来，视纳税人为衣食父母的意识差。

　　（五）有关扶持政策落实不到位。几年来国务院有关部门及市、区制定了许多促进民营企业发展的奖励政策，但是都遇到了落实难的问题。主要表现在，对驰、著名商标、中国名牌、天津名牌的奖励问题，税收奖励问题，对拟上市企业资金支持问题等，这些问题在有关文件中已经有了明确的规定，但始终难以落实。

　　四、加强对“双50强”民营企业扶持的建议

　　市委、市政府对加快民营经济发展十分重视，去年召开了加快民营企业发展工作会议，提出了到2010年全市民营企业份额要占38%以上的目标，因此必须采取有力措施加快民营经济发展。

　　（一）加强对东丽区民营企业的领导。每年召开一次专题会议，研究解决民营经济发展中的问题。对“双50强民营企业”予以表彰，并有针对性地对“双50强民营企业”制定出扶持措施。

　　（二）为“双50强民营企业”发展提供必要的土地保障。对“双50强民营企业”扩产、扩能和新上项目进行分析排队论证，对投资效益好、投资强度大、投资见效快的投资，要有计划的规划出适量土地，由专人负责尽快完成各项审批程序。

　　（三）帮助“双50强民营企业”拓展融资渠道。一是区属担保公司要向双50强企业倾斜，制定扶持政策，对效益好、投入产出高的扩能、扩产给予一定的担保支持。二是采取股权出资、出质登记办法盘活企业静态股权，即只要去工商部门办理股权登记手续，企业股权就可以轻松实现投资和质押贷款，此项措施在山东已成功运行。三是采取信用评定和信用担保的办法对信用好的企业，实行信用担保融资。四是帮助企业进入直接融资市场。企业与资本市场组合才能迅速发展，目前全区已有5家企业正在积极准备上市。但上市公司投入财务成本很大，特别是要按新财务制度进行清税，使上市企业的资金负担非常大，要予以政策支持，给予税收减免或返还，鼓励并帮助企业完成上市工作。要支持企业发行债券和利用信托等方式融资，今年我市推出滨海中小企业集合债券，东丽区有4家企业入围，发行额达1.2亿元，期限5年，由泰达担保。这是一个非常好的融资方式，明年会进一步推行。区里应大力支持并指定国有投资企业予以担保，这不仅解决了企业的项目投资而且为企业规范管理和今后上市奠定了基础。

　　（四）建立扶持双50强民营企业办公室。负责政策研究，政策落实情况调查，帮助企业协调解决问题，组织企业论证发展规划和项目，负责双50强企业的扶持的具体工作，使双50强企业尽快成长为规模型企业，实现培育“双百”企业的要求。

　　（作者系区工商联党组书记）